为破解城乡区域发展不平衡难题，2023年，广东省全面铺开“百县千镇万村高质量发展工程”，明确提出“三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的阶段性目标。2025年是“三年初见成效”的关键收官之年，今年以来，汕头市深入贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述精神，认真落实省委“百千万工程”部署要求，大力实施“1+4+1”行动，坚持环境整治先行，大力推进产业强基、城镇建设、风貌提升、改革创新等4大行动，凝聚社会力量，全力推动“百千万工程”各项工作任务落地，交出亮眼答卷。我市龙湖区、濠江区、南澳县在省“三年初见成效”核查验收中入选全省“百千万工程”三年初见成效表现较好区（县）。

　　自“百千万工程”启动以来，汕头市以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，坚持高位推动，强化组织领导，以思想作风转变有力提升“百千万工程”工作效能。市委主要领导带头采取“四不两直”方式，多轮次深入47个镇（街道）、111个村（社区）开展实地督导，面对面为基层干部厘清思路、明晰路径。同时，树立鲜明的奖优惩劣导向，今年以来全市已有142名表现突出的区县管干部获提拔使用，151名工作不力的“一把手”被严肃处理。此外，通过每两月举办一次现场推进会、组织赴潮州和汕尾等地考察学习等举措，全市比学赶超、争先进位的氛围愈发浓厚，成功夺得全国文明城市“金字招牌”，更有7个集体和9名个人获省“百千万工程”工作通报表扬。

　　环境整治破难题 城乡风貌换新颜

　　以环境整治“小切口”撬动城乡风貌“大提升”，是汕头推进“百千万工程”的鲜明特色。我市部署7位市领导分片包干，组建5个暗访组曝光问题、7个交叉检查组严督实查，推动人居环境全面净化、系统绿化、重点美化。数据显示，今年以来全市清拆违建3332.82万平方米，喷涂真石漆墙面155.98万平方米，完成974栋建筑“平改坡”“小坡檐”改造，整治“三线”8800公里，硬底化村道908.32公里，清拆乱设围挡36.24万平方米，农村生活污水治理在全省率先实现100%全覆盖，经验获全省推广。

　　在梅溪河，35.22平方公里的片区提升项目首开段已顺利动工，其余4个项目将于年底前陆续开工，这是全市以标志性项目突破带动风貌整体提升的典型实践。

　　在全域整治基础上，汕头重点推进交通沿线风貌提升和标志性项目建设。总长约879公里的3条高铁、6条高速、18条国省道沿线已完成405.2公里提升，29个高速公路出入口旧貌换新颜。21条乡村振兴示范带和风貌带串珠成链，带动重点区域人居环境大变样。与梅溪河项目同样备受关注的“汕头湾”项目进展顺利，以“一主两环”滨海旅游景观公路串联重点产业、交通、生态、人文和城市品质提升项目。典型镇村培育成效显著，30个美丽圩镇、16个省级典型镇、195个省级典型村相继建成，谷饶、海门、莲下等镇跻身全国百强镇、千强镇，前美、东湖等村成为全国文明村、网红打卡村，美丽宜居村占比达86%。

　　产业强基筑支撑 县域经济增活力

　　去年，汕头国际纺织城实现集中交付，我市正加速形成纺织产业全链条生态圈，这是汕头“一县一策”培育特色产业集群、夯实县域经济根基的生动缩影。

　　锚定县域“主战场”，汕头立足各区县资源禀赋和产业基础，以产业强基为核心抓手，精准施策推动县域经济提质增效。全市紧紧聚焦“三新两特一大”产业主阵地，481个重点项目压茬推进、提速建设，今年已完成投资601.79亿元，“三新两特一大”规上企业数量占全市的70.5%，规上工业增加值占比达60.9%，成为拉动经济增长的核心引擎。“一县一策”培育特色产业集群成效凸显：金平区培育新材料、大健康两大超百亿元优势产业集群，持续激发小公园开埠区特色商圈发展新活力，全力打造产城融合示范区。龙湖区加快打造创新引领示范区，聚焦生物医药、现代输配电等先进制造业，上榜广东各区县域经济综合发展力前15。濠江区发挥临港优势，打造港城融合示范区，总投资114亿元的广澳港三期工程正稳步推进。澄海区全力打造新型工业化示范区，擦亮“玩具之都”名片，承包全球33%的玩具产能，年产值近600亿元。潮阳区持续打造传统产业创新示范区，加快发展纺织服装和能源两大重点产业集群。潮南区全力打造现代化产业集聚示范区，加快建设1.5万亩“一平台八园区”，近三年累计完成产业项目投资约335亿元。南澳县全域打造整县推进农文旅融合发展，年入岛人次超1000万，获评“中国最美生态文化旅游名县”。

　　产业平台的支撑赋能作用持续增强，通过优化配套、强化服务构建良好生态，推动产业升级。目前，大型产业集聚区实现规上工业增加值91.49亿元，产业转移主平台规上工业产值达335.2亿元，6个省产业园规上工业增加值137.38亿元，三大平台形成集聚合力。同时，农文旅融合与海洋经济多点开花：国庆中秋双节期间，全市接待游客450.2万人次、同比增长17.18%，综合旅游收入同比增长20.11%，文旅消费活力释放；澄海狮头鹅全产业链年产值突破80亿元，其现代农业产业园获国家级认定；海洋经济加速发展，13个现代化海洋牧场和266个标准深水网箱建成投用，1个国家级、7个省级沿海渔港经济区加快建设，夯实海洋强市基础。

　　城镇建设提能级 公共服务惠民生

　　近日，汕汕高铁汕头南至汕头段接触网工程冷滑试验顺利完成，为后续接触网送电、热滑及联调联试工作奠定了坚实基础，工程正朝着今年12月底全线通车的目标迈进，同时，粤东城际铁路全面开建，这两大交通工程的推进是汕头提升城镇能级、完善基础设施的重要支撑。

　　汕头始终坚持民生为本，以“强县促镇带村”联动机制提升城镇建设能级，推动基础设施和公共服务向基层延伸、向乡村覆盖。全市28个乡镇高质量完成“三规合一”规划编制，490个城镇建设项目有序推进，两英、莲下两大中心镇按小城市标准加快建设，南澳县县城城市设计凭借特色鲜明的规划理念入选省优秀作品。公共服务均等化水平显著提高：教育领域新增1.4万个基础教育公办学位，21个城乡教育共同体实现全覆盖。医疗领域精准安排144名医师下沉基层帮扶，“潮医智库”落地40余个惠民项目。养老服务领域扎实完成3358户适老化改造，170家“长者饭堂”投用保障老年人用餐，“汕头呼援通”贴心服务3.6万名群众，斩获40多项国家级荣誉。基础设施日趋完善，行政村通双车道比例达100%，自来水普及率99%，农村卫生户厕普及率超99%，城乡生活品质持续提升。

　　改革创新激动能 营商环境优服务

　　改革创新作为“百千万工程”的关键支撑，持续破除体制机制障碍，在土地整理、低效用地盘活、生态修复及政务服务等关键领域精准发力，为经济社会发展注入强劲动能。在土地要素保障方面，全市4个全域土地综合整治项目成功获省批复，其中濠江区、潮南区（井都镇单元）等项目涵盖农用地整理、产业导入及生态修复等多项任务，可拉动总投资87.8亿元，目前已落实投资36.23亿元，有效优化了城乡空间布局。营商环境优化成效显著，“营商环境提升年”行动推出52项针对性改革举措，市级高频政务服务实现115项“秒报”、39项“秒批”，跨域通办事项超1500项，凭借高效服务连续4年居粤东粤西粤北城市首位。农村集体产权制度改革深入推进，累计整治4420个历史遗留问题，规范集体资产流转流程，年增集体收入3087万元，2024年集体收入超25万元的村（社区）占比达82.57%，切实保障了集体和农民合法权益。

　　社会协同聚合力 共建共享促发展

　　作为一项系统工程，“百千万工程”离不开政府、企业、乡贤、群众等社会各界的协同发力，汕头充分发挥著名侨乡优势，激发各方参与主动性，构建起共建共享的良好发展格局。乡情纽带作用持续凸显，“百千万·桑梓情”活动通过乡情联谊、项目推介等形式凝聚侨心侨力，累计募集资金和项目逾8亿元，成功促成168个产业项目落地或达成意向投资近300亿元，为产业升级注入侨资活力。央企民企协同发力，与央企共建的219个合作项目开工率达96.8%，重大项目支撑作用凸显。“千企帮千镇、万企兴万村”行动广泛发动104家民营企业深度参与，投入帮扶资金超2470万元，精准开展基础设施援建、产业帮扶等工作。干群同心形成合力，“千名干部联千村进万家”活动深入基层一线，解决群众急难愁盼问题2130多个。超14万名群众主动参与人居环境整治，筹集超8800万元助力绿化美化，完成全市植绿73.02万株。全民广泛参与、同心共建的浓厚氛围，为“百千万工程”注入持久动力。

　　三年耕耘结硕果，砥砺奋进再扬帆。汕头“百千万工程”三年实践，不仅筑牢城乡协调发展的坚实根基，更凝聚同心共建的磅礴力量。站在新的起点上，2026年汕头将锚定“五年显著变化”核心目标，立足前期发展基础，从壮大县域经济、提升环境风貌、强化城镇能级、深化改革创新、凝聚社会力量、推动要素集聚、打造标志性成果七大关键方面持续发力、纵深推进，进一步缩小城乡区域发展差距，推动城乡区域协调发展取得更明显成效，为全省“百千万工程”深入实施提供可复制的实践经验。 

（记者 林黛婉）